全国唯一！绍兴市县所三级同时获评“全国公安机关执法示范单位”

潮新闻 记者 王逸群(yìqún) 朱银燕 岁月静好，因有(yīnyǒu)法治护航。 日前，公安部命名“全国公安机关(gōngānjīguān)执法示范单位”，绍兴市(shàoxīngshì)公安局名列其中，是全国5个获此殊荣的(de)地市级(dìshìjí)公安机关之一。同时上榜的，还有绍兴市公安局柯桥区分局、诸暨市公安局枫桥派出所。绍兴也成为全国唯一市、县、所三级公安机关全部上榜的地区。 秘诀何在？近日，记者随(suí)“阳光下的(de)守护”主题宣传活动走进绍兴，感受绍兴公安不断创新举措、守护人民幸福安宁的多维实践。 等候看管、安全检查、财物保管、审查讯问、医疗体检……在诸暨执法办案(bànàn)管理中心，记者看到了公安办案收押的各个环节，每(měi)一步(yībù)严格按照规范执行。 中心集案件(ànjiàn)办理区、办案辅助区、案件管理区、涉案财物临时保管区等(děng)为一体，这种“一站式”的办案场所(chǎngsuǒ)，让中心专职管理团队民警杨培坚感慨：“犯罪嫌疑人全程(quánchéng)标准化管理，民警办理各类案件‘最多跑一地’，大大提升了办案效率。” 诸暨执法办案中心 诸暨公安(gōngān)供图 效率的提升，背后是规范化的执法办案(bànàn)模式。2020年，诸暨执法办案管理中心成立(chénglì)，探索(tànsuǒ)“一站式”办案、智能化管理、全流程监督的执法办案新模式。 长期以来(chángqīyǐlái)，执法办案过程当中，当事人权利如何(rúhé)得到保障、办案民警如何公正办法，成为执法监管难点。 “目前，全局刑事案件必须在中心办理，确保全流程监督执法。”绍兴市公安局法制支队支队长(zhīduìzhǎng)李晓雯介绍。比如(bǐrú)在办案中，嫌疑人有突发疾病等情况，将立即(lìjí)启动应急预案进行救治，也能对执法人员不规范的情形预警。绍兴在全省率(lǜ)先实现(shíxiàn)县级中心全覆盖，目前全市刑事案件进中心率保持在97%以上，在中心审判率达60%。 法治公安建设是国家(guójiā)治理体系和治理能力现代化的(de)重要组成部分。在法治化建设进程(jìnchéng)中，既重塑了公安执法的生态，也为社会注入了稳定、公正、高效的发展动能。 “没处罚，还帮(bāng)我们完善了管理制度！”在柯桥区轻纺市场(shìchǎng)联勤警务站内，一企业主讲述起不久前的一起“轻微不罚”案件。 此前，民警(mínjǐng)发现一家企业网站未报备，涉轻微违规。一旦关停企业网站，会对企业经营造成不小(bùxiǎo)影响。民警发现该案件恰好符合“首违不罚”条件，在企业签订“不予处罚告知(gàozhī)承诺书”后，及时跟进帮助整改(zhěnggǎi)，并对企业员工开展相关培训。同时不再对该企业进行处罚。这一(zhèyī)举措让企业放下了“包袱”，也推动整改“一步到位”。 针对企业执法痛点，柯桥公安推出了一系列改革(gǎigé)：试点制定(zhìdìng)“免罚清单”，结合轻纺产业特点(tèdiǎn)，梳理出8项免罚事项，后根据省厅“轻微不罚(bùfá)”事项调整至67项，并同步出台《轻微不罚案件评估规范》，组建团队复核案件，目前已有17起不当处理案件得以纠正。 处罚不是目的，助企才是关键(guānjiàn)。绍兴公安将柔性执法理念融入接警处警、交通管理、涉企执法等各领域各环节，57项“轻微(qīngwēi)不罚”清单，提升(tíshēng)群众和企业获得感。从2022年(nián)的64.3%，跃升至今年99.16%，群众对公安执法满意率不断提升。 企业“罚后迷茫”怎么办？柯桥还落实“三书同达”机制，即送达处罚决定书时，同步送达《合规建议书》《信用修复告知书》，并(bìng)开展(kāizhǎn)上门(shàngmén)指导，让执法更具柔性。 紧盯执法问题整治，强化执法制度供给，做实执法服务支撑(zhīchēng)，持续发力间，绍兴(shàoxīng)公安执法公信力稳步提升，护航发展的担当愈发彰显。 诸暨涉案财务“一梯四化(sìhuà)” 诸暨公安供图 “枫桥经验”，迭代(diédài)升级 “生产方把颜色做浅了一点，采购方在出货的时候没有(yǒu)及时确认。双方都有责任，可不可以各让一步？”走进柯桥一间调解室里，来自黎巴嫩的“洋娘舅”李天明正熟练切换中英文(zhōngyīngwén)，化解矛盾(huàjiěmáodùn)。 这是一起(yìqǐ)因布料颜色产生的(de)纠纷。不久前，孟加拉国商人(shāngrén)贾巴尔和中国商人王先生因面料色差起了(le)争执。眼看合作可能破裂，双方找到了李天明。在他的斡旋下，双方当场达成共担损失的方案，贾巴尔还将赔偿款转为下次定金，既解决了纠纷，又续上了合作。 这是柯桥涉外治理的缩影。作为亚洲最大轻纺城(qīngfǎngchéng)，中国轻纺城纺织产业(chǎnyè)年交易额超4000亿元，产品销往全球200余个国家和地区。 可繁荣(fánróng)贸易的背后，商业纠纷也随之增多。不同国家之间(zhījiān)语言、文化不尽相同，如何解决商人们之间的矛盾？ 这道难题，绍兴的解法，恰是全国破局(pòjú)的关键。 在柯桥，“老娘舅”这一有威望、讲公道的(de)角色，被赋予在外国人(wàiguórén)身上，成为处理纠纷的不二人选。来华(láihuá)近20年的李天明，正是其中杰出代表。 李天明说(shuō)，他的调解秘诀在于(zàiyú)融合中外思维。“我本身是外国人，通过与出入境管理大队、工商局等部门负责人(fùzérén)日常交流，逐步理解了中国人处理(chǔlǐ)问题的思维方式。”在他看来，这种“原地化解”纠纷的能力，为外商提供了“安心”的营商环境，也是柯桥吸引全球贸易(màoyì)的软实力。 如今，轻纺市场联勤警务站与(yǔ)多家商会组建商会联盟(liánméng)，让商会成员主动融入基层社会(shèhuì)治理；设立“花样版权协同保护岗位”，预防因版权产生的纠纷(jiūfēn)……据统计，市场区域内矛盾纠纷数量同比下降超过30%，化解率近99%。 从(cóng)“事后化解”到“源头预防”，柯桥实践正是绍兴新(xīn)时代“枫桥经验”的生动注脚。 60公里外的诸暨枫桥(fēngqiáo)镇，枫桥派出所副所长孙法均每周都会参加村情分析(fēnxī)会。由于和村民打成一片，大家也亲切称呼他“老孙”。 每周参加村两委会议，是枫桥派出所缓解基层警力短缺问题，推出的创新举措：所里(suǒlǐ)60%警力下沉社区，民警85%时间在基层，用“六小(xiǎo)(xiǎo)(xiǎo)一大”工作法（即勤用“大脚板(dàjiǎobǎn)”,当好“小司令”、管好“小要素”、化解“小风险”、看牢“小场所”、甘做“小蜜蜂”、勤喊“小喇叭”）守护平安，让群众感受到平安就在身边。 “靠群众(qúnzhòng)就地解矛盾”的“枫桥经验”，如今在浙江迭代(diédài)升级：柯桥的涉外调解、市场共治，枫桥的警力下沉、法治服务，都是以(yǐ)法治思维激活基层治理。这些浙江经验早已从一地走向全国，在基层社会(shèhuì)治理工作中拔节生长、枝繁叶茂。 流程优化、制度创新、服务升级，阳光下的守护，让公平正义可感(kěgǎn)可触可见(kějiàn)。